同志們：
　　這次會(huì)議既是對(duì)全區(qū)上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署的大會(huì)，也是“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理動(dòng)員大會(huì)。剛才吉勇同志通報(bào)了上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)下半年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，這是經(jīng)地委委員會(huì)議研究通過的，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，把“抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，以改善民生和促進(jìn)和諧為根本目的，始終致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、城市經(jīng)營、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半，GDP增速、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)等指標(biāo)位居全省前列。在金融危機(jī)沖擊和發(fā)展條件較困難的情況下取得這樣的成績(jī)，來之不易，令人振奮，這是全區(qū)各級(jí)各部門、廣大干部群眾共同拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表地委、行署向大家表示感謝。同時(shí)，形勢(shì)越好，我們也越要頭腦清醒。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在許多困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：金融危機(jī)的影響依然存在；保位爭(zhēng)先的形勢(shì)比較嚴(yán)峻；各縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目不多、后勁不足、發(fā)展不平衡的問題突出；“和諧畢節(jié)”建設(shè)任務(wù)艱巨；基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步改善。機(jī)遇和困難并存，機(jī)遇多于困難；希望和挑戰(zhàn)同在，希望大于挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要批示和中央“4·14”會(huì)議的召開，標(biāo)志著畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇。全區(qū)各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，加大力度，確保全面和超額完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為跨越發(fā)展起好步，開好頭。
　　圍繞在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭鹊哪繕?biāo)，我就做好下半年工作提幾點(diǎn)要求：
　　一要進(jìn)一步解放思想。要在當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部千方百計(jì)謀發(fā)展、千軍萬馬求跨越的發(fā)展意識(shí)，以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)度、社會(huì)的和諧度和群眾的滿意度來衡量科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐效果。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，把解放思想置于萬事之先，在解放思想中化“?！睘椤皺C(jī)”，在解放思想中搶抓歷史機(jī)遇，在解放思想中提高執(zhí)政能力，始終堅(jiān)持“敢”的態(tài)度，致力突破“怕”的障礙，著力解決“試”的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中落實(shí)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、效率意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使試驗(yàn)區(qū)成為政策發(fā)展、機(jī)制轉(zhuǎn)換、體制創(chuàng)新的實(shí)踐基地。
　　二要進(jìn)一步突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持以交通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，盡快把畢節(jié)建成川、滇、黔三省結(jié)合部的重要交通樞紐，盡快破解“邊緣化”的瓶頸問題，要圍繞大交通來謀劃、優(yōu)化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，以大交通促進(jìn)大發(fā)展。要堅(jiān)持以強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，大力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)、國家級(jí)水平。要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照“四個(gè)一批”和“五個(gè)一”的要求，把項(xiàng)目分解到干部特別是每位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員共同抓，成立專門班子具體抓的項(xiàng)目建設(shè)工作格局，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、改善民生、生態(tài)建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，真正做到以項(xiàng)目為抓手推進(jìn)大發(fā)展。要堅(jiān)持以招商引資為依托，大力提高對(duì)外開放水平。從更高的層次、更寬的領(lǐng)域向國內(nèi)外實(shí)行全方位的開放，全力以赴辦好中央統(tǒng)戰(zhàn)部8月份在我區(qū)牽頭舉辦的招商引資洽談會(huì)，把我區(qū)建成吸納項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的磁場(chǎng)中心。這里特別強(qiáng)調(diào)的是要突出抓好項(xiàng)目落地和后續(xù)服務(wù)。要堅(jiān)持以保障和改善民生為核心，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)深入“平安畢節(jié)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在8月底基本化解信訪歷史積案，為試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　三要進(jìn)一步振奮精神。上半年的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，為下半年發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但是要把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把眼光抬得更高一些，當(dāng)前各兄弟地、州、市都在抓機(jī)遇求發(fā)展，各有高招，力度很大，如果我們滿足現(xiàn)狀，縮手縮腳，畏首畏尾，怕?lián)?zé)任，缺乏敢作敢為、敢闖敢干、敢為人先的精神，就會(huì)貽誤發(fā)展先機(jī)、愧對(duì)人民，不但追不上前面的標(biāo)兵，也會(huì)被后面的追兵趕上。必須把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，敢于面對(duì)困難和壓力，迎難而上，排難而進(jìn)，不等不靠，自我加壓，負(fù)重拼搏，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實(shí)的舉措，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來，做到工作的責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，以昂揚(yáng)的斗志和火熱的激情全身心投入工作，一件一件地抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，保持發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。各縣（市）要把目標(biāo)定遠(yuǎn)大一點(diǎn)，不僅在區(qū)內(nèi)要奮勇爭(zhēng)先，而且要敢于和省內(nèi)發(fā)展快的縣（市）一爭(zhēng)高低，爭(zhēng)取進(jìn)入全省發(fā)展前列。
　　四要進(jìn)一步形成合力。各級(jí)各部門各單位要增強(qiáng)全區(qū)上下“一盤棋”意識(shí)，既要分工，又要合作，大事講原則、小事講風(fēng)格，加強(qiáng)上下之間、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，自覺在謀劃工作時(shí)心系大局，在執(zhí)行決策時(shí)服從大局，在部署工作時(shí)服務(wù)大局。要廣泛宣傳，鼓勁加油，把完成年度目標(biāo)任務(wù)的重要性、必要性和可行性向廣大干部群眾講清楚、說明白，使之成為全區(qū)上下的共識(shí)和自覺行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，一心一意抓建設(shè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，做到上下齊心、各方協(xié)調(diào)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
　　五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的作風(fēng)是抓好各項(xiàng)工作的重要保證。要強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、重實(shí)效，任何工作都要實(shí)實(shí)在在，不搞花架子、不做表面文章，要竭盡全力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、群眾檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。要強(qiáng)調(diào)雷厲風(fēng)行，以只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)“能快則快”、“好中求快”、“更好更快”，加快工作節(jié)奏，防止拖泥帶水、拖拉疲沓。各級(jí)干部要深入基層第一線調(diào)查研究，進(jìn)一步深化對(duì)試驗(yàn)區(qū)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，正確把握發(fā)展規(guī)律的階段性特征，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和系統(tǒng)性，提高科學(xué)決策、民主決策的水平，創(chuàng)造性地開展工作。
　　六要進(jìn)一步嚴(yán)格考核。實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平。地委、行署將根據(jù)工作開展情況，定期不定期派出督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）和地直部門完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查督促，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）和各部門各單位也要采取相應(yīng)的督查措施，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。年末，地委、行署將嚴(yán)格按照相關(guān)考核辦法，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行優(yōu)者上、平者讓、庸者下，以發(fā)展評(píng)優(yōu)劣，憑實(shí)績(jī)論英雄，靠政績(jī)定升遷，進(jìn)一步突出干事創(chuàng)業(yè)的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
　　剛才，華昌同志就“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的內(nèi)容、特點(diǎn)和具體操作辦法等作了詳細(xì)說明。推動(dòng)畢節(jié)跨越發(fā)展，干部是決定因素。全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理工作，是地委在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下出臺(tái)的破解干部考核管理難題的一項(xiàng)重大舉措，是我區(qū)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的創(chuàng)新成果，是建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)跨越發(fā)展需要的干部隊(duì)伍的重要保證。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
　　一、必須充分認(rèn)識(shí)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理工作的重要意義
　　（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。在去年６月以來開展的解放思想大討論活動(dòng)和今年３月以來開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，征求到的大量意見和建議反映出，我們部分領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力與推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾的呼聲和疾苦置若罔聞，麻木不仁。這些在黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，已經(jīng)阻礙了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展的步伐，必須下決心加以解決?！半p考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法，就是地委針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“不思發(fā)展”、“不敢發(fā)展”、“不會(huì)發(fā)展”和“耽誤發(fā)展”的問題，用科學(xué)的思維、立體的視覺和全面的眼光實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部客觀公正評(píng)價(jià)的考核辦法。這一考核辦法的突出特點(diǎn)在于：將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一條紅線貫穿始終，為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的剛性約束，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)畢節(jié)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證?？己斯芾磙k法的出臺(tái)，表明了我們開拓科學(xué)發(fā)展新境界的堅(jiān)定信心，標(biāo)志著我區(qū)科學(xué)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)以管理促落實(shí)的新階段。
　　（二）充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，在新起點(diǎn)上搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須要有一支各方面都過硬的干部隊(duì)伍。能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展能力和執(zhí)政水平能否適應(yīng)新形勢(shì)的要求，能否讓七百多萬各族人民充分享受改革發(fā)展的成果。因此，推進(jìn)干部考核工作的改革，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，著力建設(shè)一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展至關(guān)重要。偉大的時(shí)代賦予畢節(jié)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇我們無愧于歷史，喪失機(jī)遇我們就是歷史的罪人。站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨，迫切需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，迅速形成領(lǐng)導(dǎo)干部“搶抓機(jī)遇走前頭，不辱使命做表率”的濃厚氛圍。“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理運(yùn)用多渠道、全方位、動(dòng)態(tài)式的考核方式，對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果實(shí)行“雙掛鉤”兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要通過這一考核激勵(lì)新機(jī)制的實(shí)行，在全區(qū)形成考核出干勁、出實(shí)績(jī)、出干部的良好導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，同時(shí)堅(jiān)決讓“拿錢不干活、當(dāng)官不作為”的人沒有市場(chǎng)，決不讓庸官、懶官耽誤試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)。
　?。ㄈ┏浞终J(rèn)識(shí)實(shí)行“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理是提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的必然選擇。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部只能從科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，因此我們必須在“深化三大主題，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的實(shí)踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、使用干部，引導(dǎo)廣大黨員干部的思想和行動(dòng)，切實(shí)有效地解決黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部“為誰干、干什么、怎么干、干得怎么樣”的問題。一要強(qiáng)化“一把手”履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。要重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部共同創(chuàng)造的集體績(jī)效，中層干不好，班子有責(zé)任，班子干不好，“班長(zhǎng)”有責(zé)任，下級(jí)干不好，分管有責(zé)任，從而強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)。二要使決策機(jī)制、分工機(jī)制更科學(xué)。要通過實(shí)績(jī)分析、組織評(píng)價(jià)、群眾公認(rèn)三位一體的考核模式，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明晰工作思路和目標(biāo)，改進(jìn)民主決策不夠、分工不合理的問題，減少隨意決策、口號(hào)決策和片面追求“政績(jī)”的短期行為，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力。三要使同級(jí)部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的效率更高。通過對(duì)相關(guān)職能部門的動(dòng)態(tài)跟蹤考核和橫向測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)壓力共擔(dān)，互評(píng)互動(dòng)，破解過去由于機(jī)制不健全導(dǎo)致的互相推諉難題，形成全區(qū)上下“工作創(chuàng)一流，目標(biāo)爭(zhēng)第一”的良好精神風(fēng)貌，使干部置身于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍之中，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。
　　二、必須扎實(shí)推進(jìn)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理工作
　　（一）堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。干部實(shí)績(jī)考核如何體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，導(dǎo)向是否正確，最終要反映在工作目標(biāo)制定上，反映在考核指標(biāo)及目標(biāo)值的設(shè)計(jì)上。制定考核目標(biāo)內(nèi)容時(shí)要做到“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出”：一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，突出考核推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效。既要注重考核發(fā)展速度，更要注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，要通過體現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本，突出考核民生改善的實(shí)際成效。要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出考核推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、維護(hù)穩(wěn)定、環(huán)境改善、廉潔自律等各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，既正確處理好“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系，又抓住牽動(dòng)全局、推進(jìn)發(fā)展的主要工作，切實(shí)解決好事關(guān)群眾利益的突出問題，用考核推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。
　?。ǘ┳プ蓚€(gè)關(guān)鍵。就是“動(dòng)態(tài)跟蹤考核”和“社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)”這兩個(gè)關(guān)鍵。動(dòng)態(tài)跟蹤考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)中進(jìn)行的過程管理，將年終一次性考核與平時(shí)經(jīng)常性考核相結(jié)合，改變了過去年終考核“一錘定音”的做法。社會(huì)公認(rèn)度評(píng)價(jià)是指在“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和人民群眾中采取隨機(jī)抽樣等方式選取部分人員參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公認(rèn)度評(píng)價(jià)。這是我區(qū)在干部考核中首次引入民意調(diào)查機(jī)制，從制度上保證人民群眾的話語權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。地區(qū)考核辦要建立被考核對(duì)象的動(dòng)態(tài)考核檔案和臺(tái)賬，緊緊盯住年度發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的實(shí)施，緊緊盯住重大突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，緊緊盯住“不作為、不勝任、不適應(yīng)、不廉潔”的干部，切實(shí)解決各級(jí)干部在工作中動(dòng)力不足、壓力不夠、活力不強(qiáng)的問題。
　?。ㄈ┳⒅厮膫€(gè)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持“考績(jī)”與“考人”相統(tǒng)一，探索干部考核的有效方法。要做到以考核促干事、以考核促發(fā)展，切實(shí)解決議人與議事“兩張皮”、管人與管事“兩碼事”的問題。二是堅(jiān)持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確干部任免的尺度。要以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來評(píng)價(jià)干部、衡量班子，讓干部“能上”上得理直氣壯、上得有成就感。要緊緊盯住“庸、懶、散、貪”的干部，在推動(dòng)干部“能下”上取得新突破，讓干部“下”下得心服口服、下出危機(jī)感、下出進(jìn)取心來，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制。三是堅(jiān)持“官評(píng)”與“民評(píng)”相統(tǒng)一，拓寬干部評(píng)價(jià)的渠道。要擴(kuò)大群眾參與，開展社會(huì)評(píng)價(jià)，建立“官評(píng)”與“民評(píng)”相結(jié)合、組織與社會(huì)相結(jié)合、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，實(shí)現(xiàn)由封閉評(píng)價(jià)向開放評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，避免以官評(píng)官、以票評(píng)官的片面性。四是堅(jiān)持“對(duì)上”與“對(duì)下”相統(tǒng)一，強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)，又要對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，從本質(zhì)上說是相一致、相統(tǒng)一的，其目的都是為了人民的根本利益。因此，只有“績(jī)?yōu)槊袼肌保拍堋皺?quán)為民所用”。在干部考核新的實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，努力使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理成為引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風(fēng)向標(biāo)”和推動(dòng)工作的“加速器”。
　　三、必須確?！半p考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理工作取得實(shí)效
　　（一）要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。全區(qū)各級(jí)各部門要結(jié)合中央《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，結(jié)合畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展大局，結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，深化對(duì)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。
　?。ǘ┮诮y(tǒng)一思想上下功夫。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)將班子成員、干部職工的思想統(tǒng)一到地委的決策上來，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中貫徹落實(shí)。宣傳部門要充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體從深度和廣度上進(jìn)行宣傳，為開展工作營造良好的輿論氛圍，順利推進(jìn)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理工作。
　?。ㄈ┮诤葑ヂ鋵?shí)上下功夫?！半p考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理工作由地區(qū)考核管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，地區(qū)考核辦負(fù)責(zé)抓好考核的日常工作。地委辦、行署辦要及時(shí)通知地區(qū)考核辦參加地委、行署重要會(huì)議和重大活動(dòng)，以便及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)跟蹤考核的重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）、地直各部門要高度重視，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，要抓緊成立考核管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)地委出臺(tái)的《意見》和《考核管理辦法（試行）》，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，在總結(jié)過去目標(biāo)考核管理的基礎(chǔ)上研究制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)合理的考核指標(biāo)和便于操作的考核辦法，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
　　四、必須在實(shí)施“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
　?。ㄒ唬┮选半p考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理與加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。中央和省把加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)作為干部工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)工程來抓，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》?！翱たh治，天下安?！币粋€(gè)縣工作的好壞，關(guān)鍵在縣委，縣委工作的好壞，關(guān)鍵在書記?？h委書記素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到一個(gè)縣的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，而且直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和地方黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須把“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理和推進(jìn)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，用實(shí)績(jī)分析、組織評(píng)價(jià)、群眾公認(rèn)三位一體的科學(xué)考核模式，努力提高縣委書記推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，提高推動(dòng)改革開放、不斷開拓創(chuàng)新，提高總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，提高治黨管黨、解決自身問題的“四種能力”，發(fā)揮縣委書記“衡溫器”、“方向盤”、“總開關(guān)”的作用，把住改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，塑造良好的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　?。ǘ┮选半p考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理與加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基層的政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”，起著關(guān)鍵作用。地委即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，目的是造就一支適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植后勁、增添活力。要在“雙評(píng)雙考雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的實(shí)施過程中，注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在綜合素質(zhì)上給予提升，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為發(fā)展第一線的前線指揮官；在政治待遇上給予激勵(lì)，通過考核，注重從優(yōu)秀干部中推薦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶好隊(duì)伍提供有力的政治保障；在財(cái)政投入上給予傾斜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供足夠的資金保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把主要精力放在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上；在生活待遇上給予關(guān)愛，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活環(huán)境，讓他們?cè)谝粋€(gè)安心、舒適的環(huán)境下抓好發(fā)展，盡量縮小偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的待遇差距，建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。
　　（三）要把“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。必須把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)十分重大而緊迫的任務(wù)來抓。要充分發(fā)揮“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)考核管理對(duì)促進(jìn)基層組織建設(shè)的積極作用，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核管理，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，用完成任務(wù)的實(shí)際效果來檢驗(yàn)基層組織的工作能力，用改革和創(chuàng)新的精神來促進(jìn)研究新情況、解決新問題，用扎實(shí)有效的措施來改進(jìn)基層組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。要通過考核管理來嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾和駕馭矛盾的能力。要以縣、鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)解決好基層組織軟、散、癱的問題，把基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
　?。ㄋ模┮选半p考雙評(píng)雙掛鉤”考核管理與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。“雙考雙評(píng)雙掛鉤”是一種融導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、監(jiān)督為一體的干部考核管理機(jī)制。要選實(shí)績(jī)突出的干部，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)來證明干部的工作能力和衡量干部的工作水平；要選敢闖敢試的干部，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)的水平來衡量干部；要選群眾公認(rèn)的干部，以人民群眾的滿意率和認(rèn)可度來衡量干部。要通過考核管理，提升解決問題的能力，提升謀發(fā)展、促和諧的能力，提升開拓創(chuàng)新的能力，激勵(lì)干部大膽解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)投身到全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，真正建成一支想干事、能干事、不出事的干部隊(duì)伍。
　　同志們，欣逢盛世是我們的歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取是我們的歷史責(zé)任。做好下半年的各項(xiàng)工作，對(duì)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展開好局、起好步，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加有力的措施，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國成立60周年，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！