國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計
監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知
國發(fā)〔2007〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　國務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)?？偩址謩e會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
　　一、充分認識建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設(shè)。
　　二、切實做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確。嚴肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經(jīng)統(tǒng)計局和環(huán)?？偩謱彾?，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況進行考核，嚴格執(zhí)行問責(zé)制。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責(zé)，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能減排目標責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)?？偩忠訌娭笇?dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    二○○七年十一月十七日

單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案
統(tǒng)計局　發(fā)展改革委　能源辦

　　一、總體思路和工作要求
　　（一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。
　　（二）工作要求。要逐步建立和完善國家能源統(tǒng)計制度，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。
　　二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計
　?。ㄒ唬┻M一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。
　　（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。
　　調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年下半年正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
　　三、建立健全能源流通統(tǒng)計
　　以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。
　?。ㄒ唬┟禾俊F(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。
　　調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。
　　調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：中國煤炭運銷協(xié)會組織全面調(diào)查。
　?。ǘ┰?。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。具體方法是：
　　原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=原油產(chǎn)量＋進口量－出口量－工業(yè)企業(yè)原油購進量
　　非原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=進口量－工業(yè)企業(yè)原油購進量
　　原油產(chǎn)量從工業(yè)企業(yè)月度生產(chǎn)統(tǒng)計報表取得，工業(yè)企業(yè)原油購進量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費統(tǒng)計報表取得，進口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進出口統(tǒng)計取得。
　?。ㄈ┏善酚?。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。
　　1.在經(jīng)商務(wù)部批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計制度。
　　調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。
　　調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
　　2.在經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。
　　調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。
　　調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。
　?。ㄋ模┨烊粴?。省際間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構(gòu)提供。
　?。ㄎ澹╇娏Αｋ娏Φ氖‰H間輸配數(shù)量，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提供。
　?。┢渌茉雌贩N。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關(guān)進出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標計算取得。具體核算方法：
　　其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購進量
　　四、建立健全能源消費統(tǒng)計
　　通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市（地）、縣（市）進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度。
　?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標。
　?。ǘ┙⒁?guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)能源消費約占全部工業(yè)能源消費的10%左右，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。
　　調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。
　?。ㄈ┙⑥r(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。
　　調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。
　　調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。
　?。ㄋ模┙∪ㄖI(yè)能源消費統(tǒng)計。建筑業(yè)能源消費總量占全部能源消費的比重為1.5%左右，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。
　?。ㄎ澹┙⒔∪谌a(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法，進行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力約占90%左右，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。
　　1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。
　　調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。
　　2.交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。
　?。?）鐵路、航空、管道運輸業(yè)。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。
　　調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè)。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：鐵道部、地方鐵路協(xié)會、民航總局、三大石油公司管道運輸部門組織全面調(diào)查。
　?。?）公路、水上運輸和港口。
　　公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。
　　調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。
　　調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。
　?。┙⒔∪用裆钣媚芙y(tǒng)計制度。
　　1.城鎮(zhèn)居民生活用能。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。
　　調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。
　　2.農(nóng)村居民生活用能。
　　調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。
　　調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。
　　調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。
　　調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。
　?。ㄆ撸┙⒔∪饕ㄖ锬芎慕y(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部會同統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。
　　（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品，108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。
　?。ň牛┩晟菩履茉?、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬取Ｄ壳?，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。
　　有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由統(tǒng)計局另行印發(fā)。

單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案
統(tǒng)計局　發(fā)展改革委　能源辦

　　一、總體思路和工作要求
　　（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各地、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進展，全面、真實地反映全國、各地區(qū)以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。
　　（二）工作要求。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標體系。要抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制。各地要結(jié)合實際，制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。千家重點耗能企業(yè)主要由統(tǒng)計局和節(jié)能減排辦負責(zé)監(jiān)測，地方各級人民政府也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測。各級統(tǒng)計部門從2008年起，建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。
　　二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測
　　（一）對全國以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。
　　監(jiān)測指標：單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度；重點耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度等。
　?。ǘχ饕哪苄袠I(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。
　　主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。
　　監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗。
　?。ㄈχ攸c耗能企業(yè)的監(jiān)測。
　　重點耗能企業(yè)為年耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)。
　　監(jiān)測指標：單位產(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。
　　（四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測。
　　監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；十大重點節(jié)能工程的節(jié)能量。
　　三、對地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測
　?。ㄒ唬DP的監(jiān)測。
　　第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。
　　1.地區(qū)財政收入占GDP的比重。
　　2.地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。
　　3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。
　　第二組：與地區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標，用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常。
　　1.地區(qū)各項稅收增長速度。
　　2.地區(qū)各項貸款增長速度。
　　3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。
　　4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。
　　第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。
　　1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。
　　2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。
　?。ǘδ茉聪M總量的監(jiān)測。
　　1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。
　　2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。
　　3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常。
　　4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
　　5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。
　　有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等，由統(tǒng)計局另行印發(fā)。

單位GDP能耗考核體系實施方案
發(fā)展改革委

　　一、總體思路
　　按照目標明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。
　　二、考核對象、內(nèi)容和方法
　　（一）考核對象。各?。▍^(qū)、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業(yè)。
　　（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。
　　（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃的批復(fù)》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復(fù)》）制定的年度節(jié)能目標、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標為基準，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標和省級節(jié)能主管部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。
　　（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下） 四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。
　　三、考核程序
　?。ㄒ唬└魇〖壢嗣裾凑铡杜鷱?fù)》要求，確定年度節(jié)能目標，于當年3月底前報國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱節(jié)能減排辦）備案。
　?。ǘ┟磕?月底前，各省級人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會公告。
　?。ㄈηЪ抑攸c耗能企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。
　　四、獎懲措施
　?。ㄒ唬Ω鞯貐^(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
　?。ǘ己说燃墳橥瓿珊统~完成的省級人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。
　?。ㄈ┛己说燃墳槲赐瓿傻氖〖壢嗣裾?，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模υu價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
　?。ㄎ澹υ诠?jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　附件：1.省級人民政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核計分表
　　　　　2.千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核計分表

　　注：1.年度計劃節(jié)能目標以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分年度目標為準；上年度未完成的節(jié)能目標，須分攤到以后年度。
   　　2.2010年節(jié)能目標以《批復(fù)》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核計分表

　　注：1.節(jié)能目標以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標責(zé)任書制定的年度目標為準；上年度未完成的節(jié)能目標，須分攤到以后年度。
    　 2.2010年節(jié)能目標以節(jié)能目標責(zé)任書中簽訂的目標為準。

主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法
環(huán)?？偩?/P>

　　第一條　為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準確、及時、可靠，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》等，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO₂排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。
　　第三條　主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報和季報。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為1—12月。季報主要統(tǒng)計季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和國家宏觀經(jīng)濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報告期為1個季度，每個季度結(jié)束后15日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門。為提高年報時效性，各省級政府環(huán)境保護主管部門于次年1月31日前上報年報快報數(shù)據(jù)。
　　第四條　統(tǒng)計調(diào)查按照屬地原則進行，即由縣級政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)完成，省、市（地）級環(huán)境保護監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋給縣級政府環(huán)境保護主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報上級政府環(huán)境保護主管部門，并逐級審核、上報至國務(wù)院環(huán)境保護主管部門。
　　第五條　本辦法所稱的年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各地區(qū)（以縣級為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量，或者將上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)調(diào)整）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進行。篩選出的重點調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點調(diào)查單位對照比較，分析增、減單位情況并進行適當調(diào)整，以保證重點調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。
　　季報制度中的國控重點污染源按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調(diào)整。
　　第六條　重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。
　　監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點調(diào)查單位（“十五”期間約8萬家）原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量。重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過驗收，凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍）。對當年關(guān)停企業(yè)按其當年實際排污天數(shù)計算排污量。
　　物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算，測算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）
　　排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。
　　以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)（或監(jiān)測頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對無法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。
　　第七條　非重點調(diào)查單位污染物排放量，以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點調(diào)查單位總排污量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。
　　第八條　生活源COD排放量計算公式為：
　　生活源COD排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD
　　其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的COD產(chǎn)生系數(shù)或?qū)崪y數(shù)據(jù)并予以說明；沒有符合本地實際排放情況的系數(shù)，則統(tǒng)一采用國家推薦的COD產(chǎn)生系數(shù)，全國平均取值為75克/人·日，北方城市平均值為65克/人·日，北方特大城市為70克/人·日，北方其他城市為60克/人·日，南方城市平均值為90克/人·日。
　　生活源SO₂排放量計算公式為：
　　生活源SO₂排放量=生活及其他煤炭消費量×含硫率×0.8×2
　　第九條　環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。各地在數(shù)據(jù)上報前，由當?shù)丨h(huán)境、統(tǒng)計、發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合會審小組，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核。
　　重點源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負責(zé)填報，各級政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)改正，并重新填報。各級政府環(huán)境保護主管部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責(zé)，上級政府環(huán)境保護主管部門對下級政府環(huán)境保護主管部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核。下級政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)按照上級政府環(huán)境保護主管部門審核結(jié)果認真復(fù)核重點調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù)，并重新評估非重點調(diào)查單位污染物排放量。
　　第十條　按照排放強度法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核算（詳見附件）。
　　第十一條　在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO₂排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO₂排放量計算結(jié)果進行校正。校正方法和校正系數(shù)由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)年度監(jiān)測與監(jiān)察情況另行確定（詳見附件）。
　　第十二條　各省級政府環(huán)境保護主管部門按照本辦法要求對年報快報數(shù)據(jù)進行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門進行初步復(fù)核后，將核算結(jié)果通報各地。各地應(yīng)根據(jù)實際情況并按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門最終核定數(shù)據(jù)，對年報數(shù)據(jù)進行校核。
　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正

附件：

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正

　　一、COD核算與校正
　　核算方法：
　　工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量
　　其中：
　　新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率
　　2005年排放強度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP
　　扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率＝〔1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增長率
　　上述增量和增長率均指當年與上年相比。
　　低COD排放行業(yè)包括電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機械制造業(yè)和通訊計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)七個行業(yè)。情況特殊的個別省份可以根據(jù)情況適當調(diào)整。
　　生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當年城鎮(zhèn)人口增長的COD排放量－當年新增生活COD削減量
　　校正方法：
　　在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正：
　　計算用GDP增長率＝當年GDP增長率－監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)
　　監(jiān)測與監(jiān)察達標率＝監(jiān)測達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)測企業(yè)數(shù)×0.5＋監(jiān)察達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0.5
　　其中，監(jiān)測與監(jiān)察達標率為100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0。
　　二、SO₂核算與校正
　　核算方法：
　　SO₂排放量＝火電SO₂排放量＋非電SO₂排放量
　　其中：
　　非電SO₂排放量＝上年非電排放強度×（當年全社會耗煤量－當年電力煤耗量）－當年新增非電工業(yè)SO₂削減量
　　上年非電排放強度＝上年非電SO₂排放量/（上年全社會耗煤量－上年電力煤耗量）
　　當年非電SO₂排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電SO₂排放量。
　　火電SO₂排放量＝上年火電SO₂排放量＋當年新增火電SO₂排放量－當年新增火電SO₂削減量
　　當年新增火電SO₂排放量：按統(tǒng)計部門快報確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標準煤/千瓦時（或當年火力發(fā)電標準煤耗水平）計算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的SO₂產(chǎn)生量，扣去當年新建燃煤機組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時運行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時間）、上年燃煤機組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當年運行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的SO₂削減量。
　　有條件的地區(qū)，特別是開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點的地區(qū)，可以用轄區(qū)內(nèi)分機組火力SO₂排放數(shù)據(jù)庫作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫要有分機組裝機容量、發(fā)電量和耗煤量和SO₂排放量，火力裝機容量、發(fā)電量和增長速度可利用電力管理部門的火力裝機容量指標。
　　對于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO₂排放量。
　　校正方法：
　　在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO₂排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO₂排放量計算結(jié)果進行校正：
　　地區(qū)SO₂排放量＝當年核算SO₂排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量
　　企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO₂產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)）
　　發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次非正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。
　　脫硫設(shè)施非正常運行定義為生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行而沒有向當?shù)卣h(huán)境保護主管部門及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。
　　數(shù)據(jù)來源：環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、國務(wù)院環(huán)境保護主管部門所屬各環(huán)境保護督查中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站。
　　三、有關(guān)核算的說明
　　核算資料。上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計資料。GDP、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長率使用國務(wù)院統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)。沒有公布數(shù)據(jù)的，以各省級統(tǒng)計部門初步數(shù)為準。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計部門協(xié)商一致后再使用。
　　削減量核算原則。當年主要污染物新增削減量，以各省（區(qū)、市）污染治理設(shè)施實際削減量為依據(jù)測算。
　　關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當年實際排污量所得。關(guān)閉小火電計算SO₂減排量，減排量=上年關(guān)閉機組SO₂排放量×（1-當年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機的小鋼鐵，計算SO₂減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計中有名單的計算減排量，沒有名單的不計算。
　　企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個月算起，計算本年實際運行時間（停運和非正常運行時間扣除）及污染物削減量。
　　城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗收報告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時間以通過驗收的第二個月算起。
　　當年新增火電SO₂削減量：包括當年新投運的老機組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機組當年多削減的量。當年新增非火電SO₂削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO₂的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國務(wù)院環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO₂削減量。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO