長沙市中級人民法院案件質(zhì)量評查管理規(guī)則

長中法[2005]51號


第一章 總 則
第一條 為提高全市法院的案件審判質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)法院內(nèi)部案件質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)辦案責(zé)任，促進(jìn)司法公正與效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及湖南省高級人民法院《湖南省人民法院司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》、《關(guān)于案件質(zhì)量評查工作若干問題的規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本院審判工作實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 案件質(zhì)量評查的范圍，包括兩級法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的各類立案案件、一審案件、二審案件、再審案件、違法確認(rèn)案件、國家賠償案件及執(zhí)行案件（包括行政非訴執(zhí)行案件、罰金、沒收財產(chǎn)案件，刑事附帶民事執(zhí)行案件）。

第三條 案件質(zhì)量評查遵循依法、公正、公開、尊重司法規(guī)律以及科學(xué)統(tǒng)一的原則。

第四條 案件質(zhì)量評查實(shí)行歸口管理、分級評查、申辯復(fù)查、定期通報、逐案建檔、明確獎懲等制度。

第二章 評查機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)

第五條 兩級法院應(yīng)成立司法質(zhì)量考核評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評查的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

第六條 考評領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)案件質(zhì)量考評辦公室（以下簡稱考評辦），負(fù)責(zé)本院案件質(zhì)量評查的日常事務(wù)。中院考評辦負(fù)責(zé)對各基層法院案件質(zhì)量進(jìn)行抽查、指導(dǎo)。

第七條 中院根據(jù)省院《關(guān)于案件質(zhì)量評查工作若干問題的規(guī)定》的條件，從本院及各基層法院選聘案件質(zhì)量評查員（以下簡稱評查員）。中院將各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的負(fù)責(zé)人或?qū)徟虚L聘任為評查員；聘任基層法院的評查員，由中院評查辦根據(jù)需要與基層法院共同確定，政治部審查報黨組研究決定后發(fā)文。

第八條 評查員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉規(guī)則，廉潔公正，恪盡職守。

第九條 評查員應(yīng)當(dāng)自覺遵守省法院《關(guān)于案件質(zhì)量評查工作若干問題的規(guī)定》中有關(guān)評查紀(jì)律，評查員因工作不負(fù)責(zé)任造成評查錯誤或違反評查紀(jì)律的，考評辦應(yīng)建議考評領(lǐng)導(dǎo)小組取消該評查員資格并依照有關(guān)規(guī)定處理。

中院應(yīng)定期對全市的評查員進(jìn)行培訓(xùn)，各單位應(yīng)對評查員履行職務(wù)給予支持和配合，評查員履行職務(wù)所需時間和經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保障。

第三章 評查程序及方法

第十條 中院對本院案件質(zhì)量評查實(shí)行四查制，即案件承辦人每辦結(jié)一案進(jìn)行自查，審判長每周對所在合議庭辦結(jié)案件進(jìn)行核查，庭長每月對本庭室所結(jié)案件進(jìn)行復(fù)查，考評辦每季度對全院所結(jié)案件進(jìn)行評查。中院對基層法院的案件質(zhì)量評查每半年進(jìn)行一次，采取隨機(jī)抽號、集中調(diào)卷評查的方式進(jìn)行。對基層法院的集中評查分別安排在5月份和11月份進(jìn)行。評查范圍為上年度10月１日至當(dāng)年9月30日結(jié)案并已生效的案件。抽號方法另行制訂。

第十一條 中院各業(yè)務(wù)部門應(yīng)于每月的14日之前將上月審結(jié)的案件案卷送檔案室，由考評辦、檔案室、行裝處按本院案件報結(jié)標(biāo)準(zhǔn)審查后歸檔。為季度評查作準(zhǔn)備。

第十二條 移送案卷報結(jié)，應(yīng)逐案填寫好司法質(zhì)量考核評議表，案件承辦人、審判長、庭長應(yīng)按本院規(guī)定在自查、核查和復(fù)查后簽字確認(rèn)。對于省法院規(guī)定的七類必查案件，應(yīng)當(dāng)在司法質(zhì)量考核評議表中予以說明。

第十三條 中院各庭室移送案卷，應(yīng)附結(jié)案案卷移交表。對延期后又超審限、執(zhí)限的案件，應(yīng)附材料逐案說明。

第十四條 被上級法院改判、發(fā)回重審的案件，評查辦應(yīng)通知原承辦單位自立案庭登記之日起15天內(nèi)填寫自查表，評查辦在收到自查表后30天內(nèi)調(diào)卷進(jìn)行重點(diǎn)評查。

第十五條 中院考評辦根據(jù)情況需要，可以組織全市法院的評查員對案件集中評查，必要時可對評查員進(jìn)行分組，指定評查小組組長負(fù)責(zé)相關(guān)組織工作。評查員在評查本人或本單位承辦案件時應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 在評查過程中，評查組應(yīng)當(dāng)適時組織評查員進(jìn)行討論，歸納和收集發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，交流評查信息，平衡扣分標(biāo)準(zhǔn)，確定有爭議事項(xiàng)的扣分原則。

第十七條 案件質(zhì)量評查以案號為單位，每案基礎(chǔ)分100分（交辦案件、管轄、按自動撤訴和減刑假釋的案件需折合后計分），按照《湖南省人民法院司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第十八條 評查員評查案件質(zhì)量，應(yīng)依照《湖南省人民法院司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，并認(rèn)真填寫好司法質(zhì)量考核評議表，一人評查，一人復(fù)核，確定扣分點(diǎn)、實(shí)際得分和實(shí)扣分?jǐn)?shù)，并制作錄入表通知業(yè)務(wù)部門。

第十九條 確定案件質(zhì)量等級采取小組討論和集中討論相結(jié)合的形式，不合格案件等級必須由評查組集體討論確定，其他案件等級一般由評查小組確定。評查討論時應(yīng)針對評查情況總結(jié)、歸納存在的主要問題。

第二十條 案件承辦人對評查結(jié)果有異議的，可于初步評查結(jié)果公布后三日內(nèi)申請復(fù)查，申請復(fù)查應(yīng)當(dāng)書面陳述理由。 對扣分事實(shí)問題的復(fù)查申請不予受理。對合格和優(yōu)秀案件的復(fù)查，考評辦應(yīng)在收到復(fù)查申請后，三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并作出最后結(jié)論；對不合格案件的復(fù)查，考評辦應(yīng)在五日內(nèi)形成書面意見及理由，并交考評領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

上級法院的評查結(jié)果直接用于對部門和個人的考核。

第二十一條 對于每次評查結(jié)果，考評辦應(yīng)及時匯總，寫出書面報告，經(jīng)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報。

實(shí)行案件質(zhì)量定期講評和限期整改制度，考評辦應(yīng)于每季度初對上季度考評中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行講評并提出整改建議，各單位應(yīng)進(jìn)行有針對性的整改，并于30天內(nèi)將整改結(jié)果報告考評辦。

第四章 考核、獎勵與懲罰

第二十二條 案件質(zhì)量評查結(jié)果，記入個人業(yè)績檔案并納入院崗位目標(biāo)考核管理的范圍，作為年度評優(yōu)授獎以及晉級、晉職的參考依據(jù),并對辦案單位予以經(jīng)濟(jì)獎罰。

省院和中院對基層法院的案件質(zhì)量考評結(jié)果，應(yīng)當(dāng)用于對各基層法院的綜合考核。全年案件質(zhì)量考評綜合排名（全年兩次評查綜合平均）前三名將給予專項(xiàng)的表彰和獎勵。排名的最后兩名不得參加先進(jìn)基層法院評比，并不推薦參加各類與審判工作有關(guān)的評先評優(yōu)。

各基層法院推薦參加市級以上評先評優(yōu)的個人，其年度內(nèi)所辦案件不得有不合格案件。

第二十三條 獎勵

（一）案件質(zhì)量經(jīng)評查為95分以上的，每案獎目標(biāo)管理分2 分。

（二）在季度檢查案件質(zhì)量考評得分95分以上的每案獎50元。

（三）完成全年辦案任務(wù)且年終案件質(zhì)量考評，案件質(zhì)量在全院排名第一的，對該部門人均獎500元，第二名300元，第三名200元。

第二十四條 處罰

（一）案件質(zhì)量經(jīng)評查為不滿70分的，每案扣目標(biāo)管理分2分。

（二）每季度經(jīng)評查為不滿70分的案件的每件扣承辦人50元。

（三）案件承辦人年度出現(xiàn)一件因主觀原因而被評查為不合格案件的，年度不能評優(yōu)；出現(xiàn)二件因主觀原因而被評查為不合格案件的，年度考核為不稱職。因合議庭或?qū)徟形瘑T會原因?qū)е略u查不合格的，按相關(guān)制度予以追究。部門年度出現(xiàn)審判人員人平一件不合格案件的，其庭長應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（四）各部門未按本規(guī)則及考評辦要求按時報送案件和相關(guān)評查材料的，每次扣1分；

（五）被省高院評查為不合格案件的，每案扣部門目標(biāo)管理分10分，扣相關(guān)責(zé)任人1000元。。

第二十五條 被院考評辦和省院抽查評定為不合格的案件，應(yīng)由各部門根據(jù)以下原則并按扣分的事實(shí)和崗位職責(zé)確定相關(guān)人員責(zé)任：

（一）涉及程序方面的差錯：審判長應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，其他合議庭成員承擔(dān)次要責(zé)任。

（二）涉及實(shí)體方面的差錯：審判長承辦的，由審判長承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任，其他合議庭成員承擔(dān)次要責(zé)任或者免責(zé)；非審判長承辦的，審判長與案件承辦人承擔(dān)同等責(zé)任，其他合議庭成員承擔(dān)次要責(zé)任；差錯由多數(shù)人員意見決定的，持少數(shù)正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任；審判委員會討論決定的，屬合議庭遺漏主要事實(shí)、重要證據(jù)引發(fā)辦案差錯的，按前述原則由合議庭承擔(dān)責(zé)任。 （三）涉及法律文書的差錯：語言文字表述差錯，由文書制作者承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任；文書打印、校對、排版等差錯，由案件承辦人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)同等責(zé)任。

（四）案卷裝訂、歸檔等差錯：由案件承辦人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)同等責(zé)任。 第二十六條 以上獎罰兌現(xiàn)，由政治部根據(jù)考評辦通報落實(shí)。

第五章 附 則

第二十七條 本規(guī)則所規(guī)定的司法質(zhì)量考核評議表，由考評辦統(tǒng)一制訂格式。中院和各基層法院均要建立案件質(zhì)量考評工作檔案，并按年度歸檔。

第二十八條 遇本規(guī)則規(guī)定以外個別情況，由中院考評辦提出意見，報考評領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

其他行政公文質(zhì)量及工作質(zhì)量的考評參照本規(guī)定進(jìn)行，具體辦法由政治部制訂。

第二十九條 本規(guī)則由中院考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)則自2005年元月１日起施行，此前本院有關(guān)案件質(zhì)量評查規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行。省高院有關(guān)案件質(zhì)量評查規(guī)則調(diào)整的，本規(guī)則即作相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整情況由考評辦另行通知。